Elke handeling die geen levering van een goed is wordt gezien als de verrichting van een dienst. Het betreft dus een restcategorie.
Het is vaak moeilijk het onderscheid tussen de levering van een goed en de verrichting van een dienst te bepalen. Het Europees Hof van Justitie heeft zich al vele malen moeten uitspreken hierover, doch blijft het een moeilijk onderscheid.